為貫徹落實省委、省政府領導關于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，云南省林業(yè)和草原局組織起草了《云南省核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(征求意見稿)》。于2022年5月25日至6月25日向社會公開征求意見，公示期滿未收到有關意見建議。
云南省林業(yè)和草原局
2023年9月5日
云南省核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃
(征求意見稿)
為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快推進核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把云南核桃打造成為全省生態(tài)富民的重要產(chǎn)業(yè)，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持問題導向、目標導向、結果導向，對標先進省份，采取管用、實用和能解決問題的政策措施，不斷創(chuàng)新體制機制，把提高供給質(zhì)量和效率作為主攻方向，以提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、市場化水平為目標，加快“果子種出來、荒山綠起來”向“果農(nóng)富起來、產(chǎn)業(yè)強起來”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力開發(fā)核桃果、仁、油優(yōu)質(zhì)系列產(chǎn)品，將我省核桃產(chǎn)業(yè)建成全國重要的木本油料產(chǎn)業(yè)，打造具有強勁競爭力的核桃產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和林農(nóng)增產(chǎn)增收，為鞏固拓展脫貧攻堅成果和維護國家糧油安全作出重要貢獻。
二、目標任務
到2024年，核桃產(chǎn)業(yè)逐漸實現(xiàn)從“大”向“強”的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化、市場化水平大幅提高，產(chǎn)品加工能力和水平顯著增強，產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提高，力爭將核桃產(chǎn)業(yè)打造成支撐云南山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。核桃種植面積穩(wěn)定在4300萬畝左右，核桃干果年產(chǎn)量300萬噸以上，核桃產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值實現(xiàn)翻番達900億元以上，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村人口年人均從核桃產(chǎn)業(yè)中獲得收入超過3000元。
三、主要行動
(一)強化基地建設行動
1.實施基地提質(zhì)增效。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分類經(jīng)營、精準施策”的原則，利用造林補貼等項目，實施核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，重點開展品種改良、疏密、育冠、矮化等措施，強化灌溉設施建設，提升基地質(zhì)量。對現(xiàn)有100余個栽培核桃良種進行科學評估，針對不同立地等條件，明確區(qū)域主導品種，每個區(qū)域優(yōu)選1—2個，科學開展高枝嫁接，實施品種改良。到2024年，完成300萬畝核桃提質(zhì)增效。
2.打造科技推廣示范基地。按照“科技引領、集中示范、協(xié)作創(chuàng)新、打造精品”的原則，選擇組織管理好、交通便利、集中連片且規(guī)模在500畝以上的種植基地，集中推廣示范先進、成熟、實用的科技成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打造科技推廣示范基地。鼓勵引導企業(yè)、農(nóng)民合作社等主體開展有機基地認定工作。到2024年，建成高效科技推廣示范基地45個，有機基地認證面積達200萬畝以上。
3.推進初加工機械一體化建設。以大理、楚雄、保山、臨滄等核桃主產(chǎn)縣(市、區(qū))為重點，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社為主體，深入推進初加工機械一體化示范生產(chǎn)線建設，將示范生產(chǎn)線布設到田間地頭，提高核桃優(yōu)果率，提升核桃干果品質(zhì)，推進“好果子生產(chǎn)出好產(chǎn)品”，實現(xiàn)降本增效。到2024年，實現(xiàn)主產(chǎn)縣(市、區(qū))連片1萬畝以上核桃基地采后初加工機械一體化生產(chǎn)線全覆蓋。
4.大力發(fā)展核桃林下經(jīng)濟。結合核桃示范基地建設，因地制宜，著力推廣林藥、林菌、林菜、林草、林糧等發(fā)展模式，開展復合經(jīng)營，提高土地利用率，增加林農(nóng)經(jīng)濟收入。充分發(fā)揮核桃林及林下經(jīng)濟自然景觀優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，依托核桃林下經(jīng)濟示范區(qū)建設農(nóng)文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)示范基地。到2024年，建成核桃林下經(jīng)濟示范區(qū)21個。
5.提高基地組織化程度。推廣核桃托管經(jīng)營等“小塊并大塊”的經(jīng)營模式，采用典型引路法，以典型經(jīng)驗為示范，著力推進核桃種植基地向組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，形成“分工協(xié)作、利益共享、風險共擔”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結關系，逐步破解核桃種植分散、經(jīng)營粗放的難題，讓千家萬戶的“小核桃”變成具有抵御市場風險的“大核桃”。到2024年，核桃主產(chǎn)縣組織化程度提高到50%以上。
(二)擴大核桃油生產(chǎn)行動
6.育強壯大核桃油產(chǎn)業(yè)。招商引進核桃油大型加工企業(yè)，培育中小型加工企業(yè)，育強壯大我省木本油料生產(chǎn)，積極擴大核桃油產(chǎn)能，將核桃干果、鐵核桃果轉(zhuǎn)化為品類多樣的食用油。力爭2022年核桃食用油產(chǎn)量達到10萬噸，消耗干果40萬噸以上。
7.研發(fā)推廣油品生產(chǎn)新工藝。重點開展核桃油精深加工新工藝、新技術研發(fā)，積極推廣低溫物理壓榨、水劑法提取、超臨界CO2萃取等成熟先進生產(chǎn)工藝、技術及裝備，推廣核桃殼仁
分離設備及技術，提升核桃油加工水平，降低生產(chǎn)成本。
8.做精核桃油系列產(chǎn)品。加大核桃油抗氧化研究力度，研制推廣核桃油系列新產(chǎn)品，重點發(fā)展核桃食用油、有機核桃油、輔食核桃油、高級天然化妝品和醫(yī)用保健產(chǎn)品開發(fā)與推廣，提升核桃油品質(zhì)，實現(xiàn)核桃油產(chǎn)品迭代升級。積極拓展核桃油銷售市場，傳播健康用油的膳食理念，引導核桃油消費。
(三)培育經(jīng)營主體行動
9.著力培育龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮有為政府和有效市場兩只手的作用，雙管齊下，培育壯大核桃生產(chǎn)企業(yè)。扶強龍頭，支持農(nóng)墾集團等國有企業(yè)建設核桃收儲、加工、營銷一體化國資平臺，發(fā)揮技術、資本、人才、渠道優(yōu)勢，加快核桃倉儲冷鏈物流設施、核桃油加工設備的建設與運營，補齊短板，帶動核桃上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。招才引智，引進職業(yè)經(jīng)理人團隊，提升傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營能力，培育傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)短期內(nèi)做大做強。加大專精特新“成長”企業(yè)的支持力度，實現(xiàn)集群抱團發(fā)展，培育一批國家級、省級龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。到2024年，國家級林草龍頭企業(yè)新增1—2戶，培育年產(chǎn)值1億元以上龍頭企業(yè)超過15戶，規(guī)模以上核桃油加工企業(yè)5戶，力爭培育1—2戶林草企業(yè)上市。
10.深化核桃產(chǎn)品加工。加大核桃精深加工機械研發(fā)推廣力度，提升破殼取仁效率，將“好果子變?yōu)榻鸸?rdquo;，全面提升核桃精深加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。規(guī)范核桃乳加工技術，提高核桃乳蛋白含量，通過重組、改造等方式，提升核桃乳加工能力。以健康生活為導向，推進休閑食品加工規(guī)?；⑵放苹?、特色化。到2024年，堅果炒貨、核桃蛋白和肽、植物蛋白飲料等產(chǎn)品對核桃干果的消耗量大幅度提升。
11.加大招商引資力度。改善營商環(huán)境，招大引強，聚焦核桃休閑食品、功能性油脂、蛋白產(chǎn)品等領域，實施精準招商，主管部門牽頭，著力引進一批示范帶動作用強的“鏈主”企業(yè)落戶漾濞、永平、鳳慶、昌寧、楚雄等核桃產(chǎn)業(yè)園，重點引進核桃油產(chǎn)品等精深加工企業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)集群，推動核桃產(chǎn)業(yè)精深化、鏈條化、集群化發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈的目標，依托舉辦核桃產(chǎn)品展銷等開展專題招商活動。到2024年，每年招引核桃龍頭企業(yè)1—2戶。
(四)強化市場營銷行動
12.加速市場體系建設。統(tǒng)籌布局，在大理、臨滄、楚雄、保山等核桃主產(chǎn)區(qū)，建設集倉儲、交易、物流、信息服務、電子商務、金融服務等一體化的大型核桃現(xiàn)代化交易市場。加快構建核桃“收兩月、賣全年”市場供應體系，在主產(chǎn)區(qū)布局建設一批大型倉儲冷鏈設施，調(diào)節(jié)市場供應，穩(wěn)定價格。在核桃企業(yè)中大力推廣應用電子商務，開展線上與線下銷售，推行直播帶貨，加大直采直供基地建設，全方位、多渠道拓展核桃交易新業(yè)態(tài)。深耕國際市場，進一步擴大核桃仁出口規(guī)模。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高價。到2024年，建設1—2個大型核桃現(xiàn)代化交易市場，龍頭企業(yè)實現(xiàn)電商全覆蓋，出口創(chuàng)匯達10億元以上。
13.健全云南核桃品牌支撐體系。通過推介活動、發(fā)展論壇、專題宣傳等多種形式，加大“云南深紋核桃”公用品牌的宣傳，講好云南核桃故事。規(guī)范創(chuàng)建、使用區(qū)域品牌，培育企業(yè)知名品牌，加大知識產(chǎn)權、品牌保護。引導鼓勵企業(yè)申報有機、歐盟、清真食品、森林生態(tài)標志等認證認定，提高產(chǎn)品的市場認可度。加強對核桃古樹、古樹村落、優(yōu)異種質(zhì)資源的保護與開發(fā)利用，積極開展古樹核桃采收權拍賣，推動云南古核桃品牌建設，開發(fā)核桃主題文創(chuàng)商品和旅游商品。到2024年，建立品牌架構體系，形成產(chǎn)品品牌目錄。
14.發(fā)展會展經(jīng)濟。構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極對接長三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，組織經(jīng)營主體走出去參展營銷，邀請采購商來原產(chǎn)地采購。積極組織以核桃為主的森林生態(tài)產(chǎn)品展銷、主題推介、產(chǎn)銷對接、品牌推廣等推介會，開展會展招商。到2024年，每年組織2次以上推介活動。
15.推進核桃產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)建設。在已建核桃資源基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、核桃信息采集平臺的基礎上，搭建核桃產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)公報、核桃測產(chǎn)體系、核桃價格體系、規(guī)模種植基地生產(chǎn)、核桃龍頭企業(yè)監(jiān)測管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設核桃產(chǎn)業(yè)信息管理服務體系。到2024年，建立全省核桃全產(chǎn)業(yè)鏈信息化服務平臺。
(五)科研及成果轉(zhuǎn)化行動
16.提升核桃產(chǎn)業(yè)綜合科研能力。強化科技和人才隊伍建設，搭建平臺，構建“產(chǎn)學研用”聯(lián)合協(xié)作機制，促進問題就地攻關、技術就地集成、成果就地轉(zhuǎn)化。聚焦攻關突破核桃產(chǎn)品抗氧化、核桃油加工品質(zhì)安全、山地小型采收及破殼機械等關鍵技術，著力加快核桃油相關功能性系列產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步推進蛋白粉(肽、飲料)、副產(chǎn)物綜合利用加工。組建團隊，開展核桃遺傳育種科學研究，選育矮化、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、功能性、抗逆性強的核桃新品種，建立種質(zhì)資源育繁中心，開展規(guī)模化示范推廣。到2024年，每年安排2—3個核桃研究重點專項；成立核桃遺傳育種團隊，強化核桃重點研發(fā)項目儲備，向科技部門申報科技計劃項目，對符合條件的項目予以積極支持。
17.加強核桃標準體系建設。圍繞打造高原特色產(chǎn)業(yè)，將標準化理念應用到核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，建立以質(zhì)量為核心，以技術標準為保障，以企業(yè)為主體，制修訂深紋核桃園地提升改造、原料收購、主栽品種初級產(chǎn)品質(zhì)量等級、精深加工產(chǎn)品質(zhì)量要求、加工工藝及裝備、包裝貯藏等技術標準(規(guī)范)，構建“云南深紋核桃”標準體系。到2024年，完成制(修)訂系列技術標準10項以上。
18.加大技術推廣和培訓力度。加強科技指導和培訓，組建核桃技術指導專家團隊，明確考核指標，結合科技推廣項目支撐，對大理、楚雄、臨滄、保山等核桃主產(chǎn)區(qū)實行分片包干指導，開展成效大比武實踐活動，對成績突出、成效顯著的專家團隊，按照中央和省有關規(guī)定進行表彰獎勵。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術人員、村技術能手的培訓，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土專家、技術操作能手和專業(yè)技術服務小分隊，提升核桃經(jīng)營管理技術水平，使云南的核桃經(jīng)營技術水平走在全國前列。到2024年，完成技術培訓10000人次以上，培養(yǎng)鄉(xiāng)土專家100人以上，組建4—5個核桃技術指導專家團隊。
四、保障措施
(六)加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。省政府成立由分管領導任組長的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，辦公室設在省林草局。建立健全“省政府負總責、州(市)政府分頭負責、縣(市、區(qū))政府具體抓落實”的核桃產(chǎn)業(yè)工作機制，層層落實工作責任，按照一個發(fā)展規(guī)劃、一套支持政策、一批重點項目、一批龍頭企業(yè)培引、一個技術支撐平臺、一支專業(yè)招商隊伍、一個指導專家團隊、一個年度工作計劃扎實抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立主產(chǎn)區(qū)以縣為單位，以成效為導向的目標考核責任制。省級有關部門結合職能職責，研究制定支持核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體政策措施，齊抓共管，共同推進核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(七)強化政策支持，挖掘發(fā)展?jié)撃?。堅持多渠道籌措資金支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大金融對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，引導社會資本投資核桃產(chǎn)業(yè)。加大支持將核桃采收等初加工設備納入農(nóng)機補貼。鼓勵社會資本出資設立核桃產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)行企業(yè)債券。在防范債務風險的前提下，對符合專項債券發(fā)行條件的核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目，積極爭取地方政府新增專項債券資金支持。嚴格執(zhí)行相關稅費優(yōu)惠政策，落實好資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退等相關政策。省級財政統(tǒng)籌資金大力支持核桃收儲貸款貼息、倉儲及核桃油加工、初加工機械一體化、科研及成果轉(zhuǎn)化、品種改良、企業(yè)新建廠房、增補設備、技術改造等。
(八)優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務水平。提升市場環(huán)境，促進經(jīng)營主體培引，優(yōu)化項目審批、企業(yè)開辦及注銷、用地保障、水電氣及基礎設施聯(lián)通、物流等服務。強化創(chuàng)新服務，加大人才引育服務，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設支持，搭建金融、科技、產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展服務平臺。創(chuàng)新金融服務，創(chuàng)新設立以中小微企業(yè)融資業(yè)務需求為導向，將納稅、社會保險、不動產(chǎn)、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，依托中小企業(yè)融資信用服務平臺創(chuàng)立推廣“人才貸”“成果貸”“研發(fā)貸”“信易貸”等科技、信用金融產(chǎn)品。
(九)加大宣傳力度，講好核桃故事。利用各類宣傳資源，充分挖掘云南核桃的經(jīng)濟、生態(tài)和文化價值，將云南核桃發(fā)展歷史、地方人文、民俗、科技、旅游、康養(yǎng)等元素高度融合，突出綠色、安全、健康，全方位、多渠道推送公益性廣告、品牌廣告詞和形象標識，講好云南核桃故事，擦亮品牌底色，大幅提升云南深紋核桃影響力和美譽度，使云南核桃食品、功能產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品用品家喻戶曉，不斷壯大消費群體，擴展消費市場，不斷提高云南核桃的市場知名度、影響力、競爭力和占有率。
手機站
微信小程序
Foodjx公眾號
Foodjx APP
QQ：1369114730
浙公網(wǎng)安備 33010602000101號
我要評論