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    按照國務(wù)院有關(guān)文件要求，緊緊圍繞行業(yè)“完善體制機制，優(yōu)化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的主要任務(wù)，進一步推動卷煙流通體制改革，是行業(yè)當(dāng)前的一項戰(zhàn)略性工作。國家局黨校2007年秋季學(xué)期進修A班31名學(xué)員組成8個課題組，對下一步卷煙流通體制改革進行了深入研究和討論。從本期開始，“金葉論叢”版將分8期編發(fā)課題組的理論文章，供大家學(xué)習(xí)和借鑒。
    內(nèi)容提要
    中國煙草自實行集中、統(tǒng)一的專賣專營管理體制以來，實現(xiàn)了長足的發(fā)展，特別是2003年開始的以市場為取向的改革，極大地提升了全行業(yè)的生產(chǎn)力。在堅持專賣管理體制的前提下，積極發(fā)揮市場配置資源的作用，進一步推動生產(chǎn)力的發(fā)展，以促進全國卷煙“大市場、大企業(yè)、*”的形成。本文試對近年來進行的卷煙流通體制改革進行總結(jié)，明確改革的原則、方向和目的，進而指出下一步改革的重點是要按流通現(xiàn)代化的要求，對卷煙流通的方方面面進行體制和機制的創(chuàng)新，使煙草行業(yè)的發(fā)展充滿生機和活力，使煙草市場實現(xiàn)公開、公平、有序競爭，使消費者的需求得到進一步的滿足。
    近年來卷煙流通體制改革取得的成效和存在的問題
    實踐證明，近年來我國煙草行業(yè)采取的包括卷煙流通體制在內(nèi)的一系列重大改革舉措，為發(fā)展注入了活力。截至目前，流通體制改革與創(chuàng)新已取得了明顯成效，卷煙產(chǎn)銷量持續(xù)增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，行業(yè)實力進一步壯大，總體競爭實力明顯增強。具體來說，包括以下七個方面。
    流通體制基本理順。總公司、省公司兩級管理，地市級公司主體營銷的卷煙流通體制基本確立，從根本上改變了過去多方采購、多頭批發(fā)的狀況，初步實現(xiàn)了資產(chǎn)清晰、流通快捷、運行順暢的卷煙流通格局。
    市場體系逐步完善。行業(yè)確立了發(fā)展總規(guī)則，指導(dǎo)各地制定卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及市場管理規(guī)劃。截至目前，全國煙草行業(yè)市場營銷基本形成了有形與無形市場、批發(fā)與零售市場共同發(fā)展的局面。一方面，形成了以營銷主體為主導(dǎo)的，“覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、、經(jīng)濟實用”的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)；另一方面，行業(yè)所劃分的七大類二十一小類的卷煙經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。
    營銷主體活力有所增強。作為營銷主體的地市級公司，“四種能力”建設(shè)進一步落實到位，市場營銷主體作用日益顯現(xiàn)，基本實現(xiàn)了營銷、物流等核心業(yè)務(wù)管理上移，區(qū)域資源不斷優(yōu)化配置，對市場、客戶、配送人員等統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核，初步實現(xiàn)管理扁平化，商業(yè)企業(yè)管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)進一步提升，圍繞市場工作的能力顯著增強。
    流通作用日益突出。改革使煙草流通的地位和作用發(fā)生重大變化。特別是2005年逐步推廣的“按客戶訂單組織貨源”工作，使計劃體制下的煙草行業(yè)經(jīng)濟運行由“生產(chǎn)決定型”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲魍ㄏ葘?dǎo)型”?！坝唵喂┴洝毕颉坝唵紊a(chǎn)”延伸取得了實質(zhì)進展，重點企業(yè)和優(yōu)勢品牌得到迅速發(fā)展。
    流通方式不斷創(chuàng)新。訂貨、電子結(jié)算、網(wǎng)上配貨、集中配送、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型流通方式迅速發(fā)展，通過信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段，將產(chǎn)品從生產(chǎn)到運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、消費等環(huán)節(jié)形成完整的供應(yīng)鏈,有力地提高了生產(chǎn)和經(jīng)營效益，提高了行業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。
    流通技術(shù)顯著提高。以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的各種*流通經(jīng)營和管理技術(shù)，在行業(yè)得到越來越多的應(yīng)用。許多煙草商業(yè)企業(yè)在積極開發(fā)使用商業(yè)智能（BI）、業(yè)務(wù)流程重組（BPR）、企業(yè)資源管理計劃（ERP）、數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining）、客戶關(guān)系系統(tǒng)（CRM）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）等*技術(shù)；有些煙草物流中心推廣使用地理信息系統(tǒng)（GIS）、定位系統(tǒng)（GPS）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）和冷鏈運輸技術(shù)；另外，條形碼識別技術(shù)、電子收款機、銷售時點系統(tǒng)（POS系統(tǒng)）等在大中城市煙草零售業(yè)中加快普及，大大促進了現(xiàn)代煙草流通效率的提升。
    流通環(huán)境明顯改善。體制機制改革不斷打破地區(qū)封鎖和地方保護，卷煙流通無序、市場混亂局面得到根本改觀，卷煙流通步入良性發(fā)展軌道。目前，全國以地市級公司為營銷主體的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)基本形成，行業(yè)內(nèi)部營銷渠道基本貫通，網(wǎng)建節(jié)點已經(jīng)由零售客戶逐步向消費者環(huán)節(jié)滲透、向真正把握市場靠攏、向工商協(xié)同培育品牌發(fā)展。為工業(yè)企業(yè)提供公開、公平、公正的市場環(huán)境已成為商業(yè)企業(yè)的共識，卷煙產(chǎn)品全國性流通比例增加，市場競爭程度加大。商業(yè)企業(yè)營銷服務(wù)能力和水平顯著提高，各地?zé)煵菸锪黧w系建設(shè)快速發(fā)展。
    綜上所述，卷煙流通體制改革促進了煙草流通業(yè)的極大發(fā)展，但在體制機制層面，仍存在一些不容忽視的問題，需要我們理性對待，認真研究。
    一是流通企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低。主要表現(xiàn)為流通利益主體仍然較多，流通企業(yè)規(guī)模較小，難以形成合力。卷煙流通涉及面較廣，且具有橫向和縱向交叉、重復(fù)的特點，以致短期內(nèi)無法實現(xiàn)整體性運作。這應(yīng)是行業(yè)深化卷煙流通體制改革需著力解決的問題。
    二是觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，市場化運作水平不高。作為特殊性行業(yè)，堅持專賣體制下以市場為取向的改革，在卷煙生產(chǎn)企業(yè)收到了較大成效，但在卷煙流通企業(yè)，由于長期受行政管理的影響，要想真正實現(xiàn)市場取向的轉(zhuǎn)變還需要較長的時間。
    三是工商協(xié)同沒有實現(xiàn)突破性進展。在工商分開體制下，如何促進產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的無縫對接，工商企業(yè)均進行了許多有益的探索。如何有效建立協(xié)同營銷運作機制，解決工商一對多、多對一的問題，以及流通渠道更寬、更短的問題，是下一步工作的難點和重點。
    四是缺乏競爭機制，動力不足，流通整體效率不高。卷煙流通企業(yè)缺少市場競爭壓力，傳統(tǒng)的行政、計劃式考核難以有效調(diào)動其積極性，以致行業(yè)物流體系建設(shè)、運行偏重形式等問題依然存在。如何使流通企業(yè)充滿活力、提率值得認真思考。
    五是地市級公司的運作機制與現(xiàn)代流通的要求還有較大差距。近年來，卷煙流通體制改革的一個亮點是將地市級公司確定為市場營銷主體，從地位上明確其為流通鏈條的關(guān)鍵節(jié)點。由于地市級公司的市場營銷主體地位不是競爭而來的，主體能力尚有欠缺；加之長期以來受傳統(tǒng)定位的影響，在營銷理念、管理思路、運作方式等方面的轉(zhuǎn)變還較遲緩，難以適應(yīng)市場營銷主體的運作要求。
    六是運行機制、行為規(guī)范不健全、不完善。從行業(yè)整體看，尚未健全統(tǒng)一的流通運作規(guī)則，包括統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)、流程、規(guī)范等；從企業(yè)內(nèi)部看，堅持專賣、面向市場的體系尚不完善，包括崗位、制度、運作形式等。
    上述問題的存在，有的是中國煙草發(fā)展中長期積累下來的，有的是近年來在改革中新產(chǎn)生的。這都需要我們認真對待和加以化解。當(dāng)前首要任務(wù)是，加強對專賣體制下以市場為取向的改革的再理解、再認識，進一步解決好體制機制層面的問題，促使煙草流通業(yè)向更高目標(biāo)邁進。從這個意義上講，深化卷煙流通體制改革任重而道遠。
    深化卷煙流通體制改革應(yīng)遵循的原則、把握的關(guān)系，以及要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)
    實踐證明，中國卷煙流通體制改革的立足點和歸宿點在市場，走堅持和完善煙草專賣體制、以市場為取向的改革之路，是深化卷煙流通體制改革的必然選擇。卷煙流通體制改革是漸進的改革，在實施過程中要堅持“四項原則”、把握“四個關(guān)系”。
    堅持“四項原則”。一是堅持和完善煙草專賣制度原則。目前，我國取消煙草專賣制度的條件遠不具備，這是由我國的社會主義經(jīng)濟改革和發(fā)展?fàn)顩r，以及我國煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀決定的。2005年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于2005年深化經(jīng)濟體制改革的意見》中明確提出，要完善煙草行業(yè)管理體制。二是堅持市場取向的原則。改革要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，適度引入市場機制，發(fā)揮市場配置資源的作用，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。三是堅持現(xiàn)代流通發(fā)展原則。當(dāng)前，現(xiàn)代流通正朝著交易化、消費社會化、管理信息化、組織連鎖化、配送專業(yè)化、商務(wù)電子化的趨勢發(fā)展，卷煙流通體制改革要把握現(xiàn)代流通總體發(fā)展趨向，順勢而為。四是堅持循序漸進的原則。深化卷煙流通體制改革是一項系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)內(nèi)外方方面面的關(guān)系調(diào)整。要根據(jù)流通發(fā)展規(guī)律和行業(yè)實際情況，在卷煙流通的組織結(jié)構(gòu)、方式手段、技術(shù)管理等方面逐步推進實施，使卷煙流通體制機制不斷得到鞏固和完善。
    把握“四個關(guān)系”。*，要正確把握煙草專賣制度與市場機制的關(guān)系。堅持和完善煙草專賣制度是卷煙流通體制改革的前提，是“綱”；適度引入市場機制是卷煙流通體制改革的取向，是“魂”。煙草專賣體制的本質(zhì)要求是維護國家利益和消費者利益，這符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟的基本準(zhǔn)則。第二，要正確把握市場管理主體與市場營銷主體的關(guān)系?？偣尽⑹〖壒疽婪ㄕ照滦惺孤殭?quán)，不直接干預(yù)市場營銷主體的經(jīng)營活動，既要防止“缺位”，放任不管，又要防止“越位”，越俎代庖；市場營銷主體要消除和克服“依賴癥”，增強自主經(jīng)營和管理能力，讓市場選擇品牌，讓企業(yè)充滿活力。第三，要正確把握供應(yīng)鏈上游、下游之間的關(guān)系。煙草商業(yè)企業(yè)處在供應(yīng)鏈的中間環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用，既要把產(chǎn)品及時地傳送到消費終端，又要把終端消費信息快速地傳遞給生產(chǎn)企業(yè)。第四，要正確把握服務(wù)終端與控制終端的關(guān)系。服務(wù)終端是手段，控制終端是目的。煙草商業(yè)企業(yè)要通過服務(wù)終端，達到控制終端的目的，在市場競爭中贏得先機。
    根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件和國家局有關(guān)精神，我們認為，深化卷煙流通體制改革的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞行業(yè)“完善體制機制，優(yōu)化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的主要任務(wù)，進一步加快卷煙流通領(lǐng)域改革和發(fā)展的步伐，推進統(tǒng)一開放、服務(wù)、運行、競爭有序的全國大市場建設(shè)，為卷煙工業(yè)企業(yè)營造公開、公平、有序競爭的市場環(huán)境。具體包括以下五個方面。
    一是繼續(xù)理順流通管理主體和營銷主體的關(guān)系，明確職責(zé)、權(quán)利，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，實現(xiàn)機制創(chuàng)新，建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的市場主體。
    二是繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，進一步健全全國卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)，加強對零售終端的服務(wù)和控制，實現(xiàn)營銷渠道重心和營銷管理重心下移，建設(shè)面向消費者的卷煙營銷體系。
    三是繼續(xù)深入推進“按客戶訂單組織貨源”工作，推進全國大市場建設(shè)，在更大程度、更大范圍發(fā)揮市場配置資源的積極作用。
    四是繼續(xù)深化卷煙流通體制改革，大力發(fā)展流通現(xiàn)代化，實現(xiàn)銷售渠道專業(yè)化運作，加快由傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變。
    五是加強宏觀調(diào)控的有效性和針對性，建立健全卷煙流通政策、商業(yè)運行規(guī)則，推進全國卷煙大市場形成，為卷煙工業(yè)企業(yè)營造公開、公平、有序競爭的市場環(huán)境。
    深化卷煙流通體制改革的重點工作
    創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，是一個企業(yè)發(fā)展繁榮的源泉。煙草行業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須樹立全面創(chuàng)新理念，分析新形勢、研究新問題、運用新方式、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新目標(biāo)。
    （一）創(chuàng)新觀念，理清思路，推進體制改革新發(fā)展。
    幾年來，煙草行業(yè)經(jīng)過卓有成效的改革和持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。面對更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭，必須認清形勢、理清思路、創(chuàng)新觀念，繼續(xù)深化卷煙流通體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代流通。
    現(xiàn)代流通是以消費需求為起點的新流通；是伴隨著經(jīng)濟化和信息社會化而不斷發(fā)展的，以*技術(shù)和信息化為支撐的全新生產(chǎn)力；是面向全國市場乃至市場的大流通，具有開放性的特征。要實現(xiàn)卷煙品牌由區(qū)域性品牌成長為全國性品牌，繼而發(fā)展為性品牌，商業(yè)企業(yè)必須具有較強的流通力，以開放的視野來構(gòu)建大流通，形成大市場。商業(yè)企業(yè)必須樹立創(chuàng)新理念，建立創(chuàng)新激勵機制，提高卷煙流通的規(guī)?；潭?、規(guī)范化水平和科技含量，zui終提升煙草行業(yè)的經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效率和綜合競爭力。這既是推進中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的要求，也是行業(yè)自身改革和發(fā)展的要求。
    （二）創(chuàng)新能力，主動求變，增強營銷主體新活力。
    隨著地市級公司市場經(jīng)營主體地位的確立，經(jīng)營主體規(guī)模、經(jīng)營范圍、主體權(quán)益較以前大大提高，肩負的使命和責(zé)任也大大增加。作為市場營銷主體的商業(yè)企業(yè)必須樹立全面創(chuàng)新的觀念、主動求變，自我加壓，創(chuàng)新機制，推進改革不斷深化；必須樹立現(xiàn)代流通理念、系統(tǒng)地研究現(xiàn)代營銷管理問題，包括營銷觀念、營銷機制、營銷戰(zhàn)略及策略、營銷隊伍和營銷網(wǎng)絡(luò)等。要引入現(xiàn)代流通機制、利用現(xiàn)代流通技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代流通方式，不斷優(yōu)化流程、改進管理、強化服務(wù)、提率，著力提高開拓、控制市場的能力、科學(xué)管理的能力、服務(wù)的能力、培育品牌的能力、持續(xù)發(fā)展的能力和抗風(fēng)險能力，改變僅僅靠進出卷煙的差價獲利的情形；必須緊緊抓住創(chuàng)新這個關(guān)鍵,創(chuàng)新機制，建設(shè)適應(yīng)市場發(fā)展的營銷機制，科學(xué)的管理機制，競爭擇優(yōu)的用人機制，多勞多得的分配機制。迎難而上,開拓創(chuàng)新、建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的營銷主體，履行專賣制度賦予的權(quán)利和義務(wù)。
    首先是提升經(jīng)營能力，建立反應(yīng)靈敏、運作的營銷機制，努力滿足以市場為取向改革的需要。其次是創(chuàng)新管理機制，強化管理水平，通過管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)流通的現(xiàn)代化，提升商業(yè)企業(yè)的流通力。再次是加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新用人分配機制，形成內(nèi)部有效競爭，激發(fā)企業(yè)活力。第四是增強服務(wù)功能，建立“以顧客滿意”為核心的服務(wù)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、情感化的服務(wù)，達到讓全體零售顧客滿意的目的，鞏固市場基礎(chǔ)；加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高對農(nóng)村網(wǎng)點服務(wù)的針對性和有效性，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
    （三）創(chuàng)新機制，消費先導(dǎo)，尋求“訂單供貨”的新突破。
    隨著行業(yè)“按客戶訂單組織貨源”工作的深入推進，市場機制將在卷煙資源配置中發(fā)揮更加積極的作用，卷煙流通在行業(yè)經(jīng)濟運行中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用將更為突出。商業(yè)企業(yè)是實施“訂單供貨”工作的主體，要不斷推進“訂單供貨”工作走向深入，有賴于商業(yè)企業(yè)的機制創(chuàng)新。在堅持和完善專賣專營的管理體制下，實現(xiàn)機制創(chuàng)新，其目標(biāo)在于探索專賣管理體制下卷煙流通的市場化運作方式，其重點在于謀求財政效率與市場效率的*均衡。商業(yè)企業(yè)必須確立全新的營銷觀念，建立符合現(xiàn)代流通要求的營銷機制，把市場需求擺在*，以市場作為企業(yè)運行的起點和終點。
    首先，必須充分尊重消費者的真實需求，使訂單真正來源于市場，切實維護零售客戶和消費者的利益。只有以真實的市場需求為基礎(chǔ)，才能促進卷煙品牌的不斷完善，成就真正滿足消費者需求的*，zui終完成卷煙大市場的建設(shè)。
    其次，必須高度重視市場真實需求，提高研究市場、分析市場、把握真實需求的本領(lǐng)，不斷提高市場預(yù)測的準(zhǔn)確率。預(yù)測不是目的，而是商業(yè)企業(yè)提升把握市場能力的手段。任何只注重預(yù)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，而忽視把握市場真實需求的做法都是錯誤的，應(yīng)該糾正的。
    再次，必須創(chuàng)新機制，實現(xiàn)消費先導(dǎo)、工商互動、產(chǎn)銷聯(lián)動。要建立工商聯(lián)動運作機制，面向市場，快速響應(yīng)，真正實現(xiàn)由“訂單供貨”向“訂單生產(chǎn)”延伸。以需求預(yù)測為起點，以客戶訂單信息流為中心，帶動物流和資金流運轉(zhuǎn)，將卷煙供應(yīng)鏈上工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、零售客戶和消費者的需求連為一體，實現(xiàn)為訂單而采購、為訂單而生產(chǎn)、為訂單而配送，使卷煙供應(yīng)鏈?zhǔn)冀K暢通流轉(zhuǎn)，從而保持整個鏈條的活力和競爭力。
    （四）創(chuàng)新渠道，重心下移，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新目標(biāo)。
    《煙草專賣法》賦予了煙草行業(yè)?？亓魍ㄇ赖奶貦?quán)，越是在這種有利條件下，加強零售終端營銷服務(wù)和管理越是顯得重要。煙草行業(yè)不斷調(diào)整戰(zhàn)略，在完善原有渠道的同時，不斷開拓新的渠道。煙草行業(yè)要健全營銷網(wǎng)絡(luò)體系，一方面要完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)功能，特別是要加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，消滅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)工作中的盲點，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證農(nóng)村市場供應(yīng)、為農(nóng)村零售客戶提高的服務(wù)，通過提供適銷貨源和服務(wù)，與零售客戶建立良好的合作關(guān)系，提高零售客戶的忠誠度。另一方面要研究對零售終端的營銷和控制，建設(shè)直接面向消費者的網(wǎng)絡(luò)營銷體系，實現(xiàn)營銷渠道和營銷管理重心下移。卷煙是一種快速消費品，為充分滿足消費者的需求，我國卷煙零售網(wǎng)點普遍具有規(guī)模小、分布廣、資金少、功能多、經(jīng)營水平低、抗風(fēng)險能力差、組織化程度低等特點，容易被大的流通企業(yè)吸納。目前，一些小型零售客戶已經(jīng)成為實力較大的煙草零售商的采購、分銷渠道。隨著《煙草控制框架公約》履約的進一步深入，零售終端店內(nèi)宣傳和口碑宣傳越來越為煙草商所關(guān)注。應(yīng)及時選擇一些有一定輻射能力或需要扶持發(fā)展的零售客戶，納入卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)中來，與之形成合作共同體，實現(xiàn)“以我為主、歸我管理、由我調(diào)控”，從而保持整個卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的完整性和順暢運作。
    （五）創(chuàng)新技術(shù)，提高水平，促進流通方式新轉(zhuǎn)變。
    卷煙流通現(xiàn)代化是以現(xiàn)代流通技術(shù)為支撐的，其中，信息化技術(shù)是現(xiàn)代流通技術(shù)的核心。要實現(xiàn)卷煙流通方式的根本轉(zhuǎn)變，必須加快商業(yè)企業(yè)的信息化進程，繼續(xù)提升信息技術(shù)在卷煙流通領(lǐng)域的應(yīng)用水平，擴大應(yīng)用范圍，創(chuàng)新流通方式，提升商業(yè)企業(yè)的流通力。要在繼續(xù)提高“訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”應(yīng)用廣度和深度的基礎(chǔ)上，大力推進電子商務(wù)，嘗試發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷。
    煙草行業(yè)發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)從以下三個方面著手。*是大力發(fā)展行業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)，完善功能，擴大服務(wù)范圍。通過電子商務(wù)優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，有效連接供應(yīng)鏈的上下游，快速響應(yīng)客戶需求，降低流通成本，提高流通速度和效能。第二是推進煙草行業(yè)與零售終端的電子商務(wù)系統(tǒng)。通過電子商務(wù)平臺，加強產(chǎn)品宣傳、煙草流通政策宣傳；實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；使零售客戶享受到更靈活、便捷、周到的服務(wù)。第三是嘗試建設(shè)面向消費者的電子商務(wù)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)拉近與消費者的距離，增強與消費者的直接交流，促進企業(yè)與消費者的互動，使企業(yè)更加貼近消費者，使產(chǎn)品更加符合消費者需求。
    （六）創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，打造卷煙物流新格局。
    要降低流通成本，提高流通效率，必須依賴物流成本的降低和物流效率的提升。因此，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代流通要求的行業(yè)物流體系，實現(xiàn)規(guī)范運作，降低物流成本，提升物流效率尤為重要。從行業(yè)物流建設(shè)的發(fā)展情況看，物流配送中心都是以地市級公司為單位建設(shè)的，造成了行業(yè)在物流領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。要創(chuàng)新流通結(jié)構(gòu)，擴大流通規(guī)模，推進煙草流通專業(yè)化和現(xiàn)代化，降低流通成本，提高流通水平，首先要按照商品流通的流向和布局進行行業(yè)內(nèi)部物流總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃工商之間的物流建設(shè)。其次要整合、完善行業(yè)對零售客戶的配送體系建設(shè)。整合各省的物流配送資源，逐步強化省級公司的物流組織職能；創(chuàng)新卷煙物流的組織體系，減少購銷物流節(jié)點數(shù)量和流通次數(shù)，避免多次重復(fù)運輸；通過系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，合理配置行業(yè)物流資源，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資，提升煙草商業(yè)物流、配送的整體功能，也為與工業(yè)企業(yè)物流有效對接，實現(xiàn)工商物流一體化創(chuàng)造條件。同時，要依靠技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展信息技術(shù)、倉儲運輸技術(shù)、流通加工技術(shù)、計量和質(zhì)量管理技術(shù)等在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，統(tǒng)一構(gòu)建行業(yè)卷煙現(xiàn)代物流配送信息平臺，使商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、零售客戶有機聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)資源共享，并對卷煙物流各個環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，提高卷煙流通的專業(yè)化和信息化水平。
    （七）創(chuàng)新營銷，工商協(xié)同，建設(shè)一體化營銷新模式。
    工業(yè)企業(yè)要充分認識到流通是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，*破除重生產(chǎn)、輕流通的觀念。主動與商業(yè)企業(yè)建立緊密的戰(zhàn)略聯(lián)盟，溝通營銷戰(zhàn)略和策略；與商業(yè)企業(yè)一起討論和制定分銷工作重點；協(xié)助商業(yè)企業(yè)培訓(xùn)分銷人員，提高分銷人員的能力，放心地將分銷職能交由商業(yè)企業(yè)來完成，讓商業(yè)企業(yè)成為工業(yè)企業(yè)營銷戰(zhàn)略的實施者。工業(yè)企業(yè)將自己的主要精力集中于產(chǎn)品研發(fā)、市場消費趨勢分析中，努力為市場提供*的適銷產(chǎn)品，滿足不斷變化、豐富多彩的消費需求。
    煙草商業(yè)企業(yè)作為行業(yè)*分銷機構(gòu)是國家煙草專賣制度賦予的權(quán)力和責(zé)任。必須認清自己的歷史使命和社會責(zé)任，充分利用市場這個“晴雨表”，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新營銷。商業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮自身貼近市場、貼近消費者的優(yōu)勢，緊緊追逐市場變化、掌握消費趨勢、研究消費熱點，不斷將市場變化及消費者的需求及時反饋給工業(yè)企業(yè)，幫助其做出正確的決策；同時把商品的可獲得性信息傳遞給零售客戶和消費者，幫助其正確選擇、理性消費。
    工商協(xié)同營銷作為一種新的營銷模式，不僅有利于促進公平競爭環(huán)境的營造，促進工商關(guān)系的和諧，也有利于商業(yè)企業(yè)營銷能力的提升。通過品牌發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同、品牌研發(fā)協(xié)同、品牌目標(biāo)市場選擇協(xié)同、品牌導(dǎo)入?yún)f(xié)同、*協(xié)同、品牌維護協(xié)同、品牌評價協(xié)同以及品牌置換或退出協(xié)同等手段，以做大做精做強品牌為核心和途徑，全面拓展商業(yè)企業(yè)市場營銷能力，提升商業(yè)企業(yè)營銷水平，從而進一步提升商業(yè)企業(yè)的卷煙流通力。
    （八）創(chuàng)新管理，完善制度，適應(yīng)現(xiàn)代流通新要求。
    現(xiàn)代卷煙流通是涵蓋卷煙產(chǎn)、供、銷的全過程流通。作為流通管理主體的國家局、總公司和各省級局（公司）要切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，對市場主體實施有效的指導(dǎo)、管理和監(jiān)控。首先要積極整合管理資源，健全、完善現(xiàn)代流通管理職能。過去，行業(yè)的機構(gòu)和職能都是按照計劃經(jīng)濟的要求設(shè)置的，隨著改革的深入和行業(yè)形勢的變化，雖然相應(yīng)調(diào)整了部分機構(gòu)和職能，但還不能適應(yīng)現(xiàn)代流通的管理要求。要按照供應(yīng)鏈和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的理論，調(diào)整流通領(lǐng)域管理方式和部門設(shè)置及職能分配，避免部門職能交叉或缺位，既要有利于國家局各項宏觀調(diào)控政策的快速傳達貫徹，又要保證卷煙產(chǎn)銷的順暢連接和快速響應(yīng)。要設(shè)立專門部門對流通趨勢、流通渠道、零售業(yè)態(tài)、消費市場進行研究和管理，加強消費潮流、渠道發(fā)展、業(yè)態(tài)變化等流通趨勢對行業(yè)影響的分析，幫助行業(yè)隨時調(diào)整流通政策。要設(shè)立全國性的客戶服務(wù)質(zhì)量投訴中心，及時了解和掌握零售客戶和消費者對流通服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的意見和要求，從客戶zui不滿意的方面入手，加強調(diào)控、改進服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,并以之作為考核工商企業(yè)服務(wù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、市場管理的重要內(nèi)容。要按照現(xiàn)代流通的要求，逐步建立和完善行業(yè)考核評價體系，通過科學(xué)的考核促進流通企業(yè)之間的管理競賽、服務(wù)競賽、營銷競賽，有效促進充滿生機和活力的市場營銷主體建設(shè)，提升煙草流通力。要加快建章立制，運用法律手段規(guī)范流通管理，實現(xiàn)有序流通。當(dāng)前，經(jīng)過大規(guī)模的體制改革，一些舊的規(guī)則被消除后，新的規(guī)則并沒有馬上出臺，形成管理和運行上的職能缺失，亟待健全新的現(xiàn)代流通法規(guī)及市場運行標(biāo)準(zhǔn)體系。要從建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代流通服務(wù)體系出發(fā)，研究制定規(guī)范企業(yè)權(quán)益、市場行為、市場調(diào)控和流通管理等方面的制度和規(guī)章，依法管理、維護公平競爭關(guān)系、促進行業(yè)自律，為流通方式的創(chuàng)新提供更加良好的政策環(huán)境和制度保障。