海南省農業(yè)農村廳 海南省財政廳關于印發(fā)海南省農機券管理辦法(試行)的通知
瓊農規(guī)定〔2024〕17號
各市、縣、自治縣農業(yè)農村局、財政局：
為貫徹落實省委、省政府關于推行農機券政策試點的工作要求，推動農機社會化服務高質量發(fā)展，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，省農業(yè)農村廳、省財政廳研究制定了《海南省農機券管理辦法(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
海南省農業(yè)農村廳 海南省財政廳
2024年12月25日
(此件主動公開)
海南省農機券管理辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)省委、省政府關于推行農機券政策試點的工作要求，為規(guī)范農機券組織實施與管理，推進農機資源共享，推動農機社會化服務高質量發(fā)展，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農機券，是指利用財政資金設立的向農業(yè)生產經(jīng)營主體免費發(fā)放的支付憑證，用于向農機服務組織購買農機作業(yè)服務。農機券采用電子券形式，由農業(yè)農村部門發(fā)放、農業(yè)生產經(jīng)營主體申領和使用、農機服務組織申請兌付。
第三條 農機券支持資金來源于各級財政資金，使用和管理遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循公開普惠、誠實守信、科學管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章 支持對象、范圍和補貼標準
第四條 農機券支持對象為農業(yè)生產經(jīng)營主體，包括農民、農場職工和農業(yè)生產經(jīng)營組織。其中，農業(yè)生產經(jīng)營組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經(jīng)營的組織。
第五條 農機券支持的農機作業(yè)服務范圍，一般包括機耕、機播、機收、機械植保等機械作業(yè)環(huán)節(jié)。在一個作業(yè)季內，農機券不支持已獲得其他財政資金扶持的機械作業(yè)環(huán)節(jié)。
第六條 農機券補貼標準，原則上按不超過農機作業(yè)服務市場價格的30%測算，對脫貧地區(qū)、丘陵山區(qū)可提高至40%，可根據(jù)作業(yè)環(huán)節(jié)、經(jīng)營規(guī)模、區(qū)域等因素，實行差異化補貼，具體補貼標準結合年度預算安排確定。
第七條 農機服務組織為向農業(yè)生產經(jīng)營主體提供農機作業(yè)服務的組織，包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)和其他提供農機作業(yè)服務的組織，一般應同時滿足以下條件：
1.依法登記設立，有健全的財務、生產管理制度。
2.擁有符合條件的、可提供農機作業(yè)服務的農機裝備。
3.具有穩(wěn)定的農機作業(yè)服務團隊、良好的服務基礎和較高的服務水平。
4.按照要求開展農機券相關工作，制定明確的服務內容、服務規(guī)范及收費標準。
5.作業(yè)機具應安裝符合《全國農業(yè)機械車載終端通訊協(xié)議》技術規(guī)范要求的作業(yè)監(jiān)測終端，實現(xiàn)作業(yè)數(shù)據(jù)實時上傳服務系統(tǒng)。
第三章 信息化平臺和金融服務機構
第八條 省農業(yè)農村廳開發(fā)建設“海南省智慧農機綜合管理服務系統(tǒng)”(以下簡稱服務系統(tǒng))和“海南農機”微信小程序(以下簡稱微信小程序)，實現(xiàn)農機券的發(fā)放、申領、使用、審核、兌付、監(jiān)管等全流程線上管理與服務。
第九條 省農業(yè)農村廳會同省財政廳明確具體負責農機券兌付的金融服務機構，建立服務系統(tǒng)與金融服務機構銀行系統(tǒng)安全有效的聯(lián)接，實現(xiàn)資金實時兌付功能。
第四章 組織實施
第十條 省農業(yè)農村廳會同省財政廳組織實施農機券政策試點，研究確定實施過程中的有關重大事項。省農業(yè)農村廳負責制定農機券政策，編制年度預算，提出資金分配建議方案，農機券和資金使用管理、績效管理、監(jiān)督管理。省財政廳負責資金預算安排，審核資金分配建議方案和下達資金，指導資金監(jiān)管和績效管理。市縣農業(yè)農村部門、財政部門按照職責分工，組織實施本地區(qū)農機券政策試點工作。
第十一條 操作實施流程：
1.基礎數(shù)據(jù)導入。市縣農業(yè)農村部門收集整理本地區(qū)耕地地力保護補貼對象和相關農業(yè)生產經(jīng)營主體信息，形成白名單導入服務系統(tǒng)，作為農機券支持對象比對驗證的基礎數(shù)據(jù)。白名單實行動態(tài)管理，由市縣農業(yè)農村部門根據(jù)農機券支持重點、農業(yè)生產經(jīng)營主體實際情況，及時更新維護白名單信息。
2.用戶注冊認證。農業(yè)生產經(jīng)營主體在服務系統(tǒng)或微信小程序上注冊登記、申請認證，在白名單內的由服務系統(tǒng)自動審核；不在白名單內的由市縣農業(yè)農村部門審核。農機服務組織在服務系統(tǒng)或微信小程序上注冊登記、申請認證，由市縣農業(yè)農村部門審核。市縣農業(yè)農村部門審核認證申請時間原則上不超過5個工作日。
3.農機券設置與發(fā)放。省農業(yè)農村廳在服務系統(tǒng)上設置農機券基本規(guī)則，向市縣農業(yè)農村部門下發(fā)農機券補貼計劃。市縣農業(yè)農村部門在服務系統(tǒng)上設置農機券申領、使用具體規(guī)則，發(fā)放農機券?？筛鶕?jù)生產實際需要，分批次發(fā)放農機券，并設置有效期。
4.農機券申領與使用。農業(yè)生產經(jīng)營主體登錄微信小程序，申領農機券，自主選擇通過認證的農機服務組織，雙方約定農機作業(yè)的時間、地點、內容、價格等，使用農機券開展農機作業(yè)服務。作業(yè)完成后，機手通過微信小程序掃碼的方式，向農業(yè)生產經(jīng)營主體提交作業(yè)面積、農機券使用額度等確認申請，農業(yè)生產經(jīng)營主體確認后即核銷農機券相應額度。雙方有爭議的，由市縣農業(yè)農村部門核查處置。農機券可分次使用，逾期作廢。
5.農機券兌付。市縣農業(yè)農村部門與金融服務機構、服務系統(tǒng)運維技術單位簽訂三方合作協(xié)議，明確三方權利和義務，開設農機券支持資金專戶并做好記賬、變更等管理，建立兌付信息傳輸確認、資金實時兌付等農機券兌付機制，并報同級財政部門備案。
農機服務組織通過服務系統(tǒng)或微信小程序申請兌付農機券，服務系統(tǒng)根據(jù)設定的規(guī)則自動審核或人工審核兌付申請，審核通過后向金融服務機構發(fā)送交易指令；金融服務機構根據(jù)接收到的交易指令，實時兌付農機券金額。人工審核兌付申請時間原則上不超過5個工作日。
6.農機券績效評價。省農業(yè)農村廳會同省財政廳，對市縣組織實施農機券政策試點進行績效評價，以組織實施、資金使用、實施效果、風險防范為績效評價重點。市縣農業(yè)農村部門會同財政部門，對參與農機券政策試點的農機服務組織進行績效評價，以管理規(guī)范、服務質量、兌付合規(guī)為績效評價重點。
第五章 監(jiān)督管理
第十二條 農機服務組織和農業(yè)生產經(jīng)營主體應當積極配合農業(yè)農村部門、財政部門的監(jiān)督管理。在參與農機券政策試點工作過程中，不得存在弄虛作假、套取財政資金，以及其他違反國家法律法規(guī)及相關規(guī)章制度的行為。
第十三條 農業(yè)農村部門、財政部門對相關單位和人員拒不配合監(jiān)督管理或經(jīng)查實有違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重采取暫停資金兌付、追回已兌付資金、依法列入黑名單等措施，并按照信用管理有關規(guī)定進行記錄。涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法處理。
第十四條 各級農業(yè)農村部門、財政部門，通過定期或不定期開展隨機抽查、工作自查等方式，加強對農機券政策試點組織、實施及績效等方面的監(jiān)督管理?？冃гu價和農機券兌付情況全程接受社會監(jiān)督，確保資金使用依法合規(guī)。
第十五條 各級農業(yè)農村部門應當加強與服務系統(tǒng)運維技術單位的溝通協(xié)調，提高數(shù)據(jù)安全意識，強化安全技術保障，持續(xù)完善服務系統(tǒng)各項功能，確保全過程數(shù)據(jù)安全。
第六章 附 則
第十六條 本辦法由省農業(yè)農村廳、省財政廳負責解釋。
第十七條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期三年。
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