《關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導意見》系列解讀文章(六)
以中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展要求，加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)
中國食品工業(yè)協(xié)會常務副會長、法定代表人 沈篪
食品工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)，長期占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的8%以上，全國工業(yè)增加值的7%左右。傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)是我國食品工業(yè)的重要發(fā)展載體，也是新時期食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵增長引擎。
為加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮食品工業(yè)接一連三的帶動作用，培育經(jīng)濟增長新動能，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕，工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快培育傳統(tǒng)食品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，從重要意義、發(fā)展方向、主要任務等方面做出了要求和部署。
進入新世紀以來，中國食品工業(yè)協(xié)會一直高度關注區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過開展食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))方向、定位、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要素集聚等頂層設計工作，協(xié)助地方政府發(fā)展食品工業(yè)、打造特色化產(chǎn)業(yè)集群，助力河南漯河、福建漳州、江蘇淮安等一批地市建設千億級食品產(chǎn)業(yè)，為地方政府培育特色食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))提供專業(yè)服務。
按照《指導意見》要求，中國食品工業(yè)協(xié)會將全面加強現(xiàn)有工作，做好傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)服務，推動《指導意見》加快落地并收獲實效。
一、《指導意見》是中國式食品工業(yè)現(xiàn)代化的具體實踐
黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的奮斗目標，并將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。食品工業(yè)既是支柱產(chǎn)業(yè)，又是民生產(chǎn)業(yè)，在中國式現(xiàn)代化的新標準、高要求推動下，正在迎來重大發(fā)展機遇，發(fā)生新的轉(zhuǎn)型和深刻變革。
傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)建設是實現(xiàn)中國式食品工業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，消費者對食品質(zhì)量和安全的要求越來越高，現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))可以通過資源共享、技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓等集約方式，提高食品生產(chǎn)的標準化、規(guī)范化和自動化程度，確保食品質(zhì)量和安全的同時，提高產(chǎn)業(yè)的附加值和核心競爭力，推動中國式現(xiàn)代化的進程。
長期以來，地方特色食品普遍缺乏標準化的生產(chǎn)管理體系和現(xiàn)代化的工藝設備，品質(zhì)和安全保障能力有待提高。中國式現(xiàn)代化所倡導的精益制造和數(shù)字化賦能理念可以提高傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的效率和品質(zhì)，同時現(xiàn)代化的食品檢測技術(shù)和信息化管理系統(tǒng)可以幫助企業(yè)更好地控制食品生產(chǎn)過程中的風險，提供更加安全和健康的食品。
二、“產(chǎn)業(yè)特色化和特色產(chǎn)業(yè)化”是《指導意見》的核心抓手
《指導意見》明確提出傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標，即“到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)規(guī)模不斷壯大，地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，形成百億龍頭、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局”。實現(xiàn)這一目標，產(chǎn)業(yè)特色化和特色產(chǎn)業(yè)化是兩大核心抓手。
產(chǎn)業(yè)特色化的關鍵是充分挖掘資源稟賦的獨特性，升級現(xiàn)有產(chǎn)品，突出差異化，形成比較優(yōu)勢，解決同質(zhì)化和產(chǎn)能過剩問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)化的關鍵是將地方農(nóng)產(chǎn)品資源和地方小吃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代食品，打造涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的特色食品產(chǎn)業(yè)鏈。食品生產(chǎn)涉及到從原材料采購、生產(chǎn)制造到產(chǎn)品上市銷售等多個環(huán)節(jié)，必須形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。同時，產(chǎn)業(yè)特色化和特色產(chǎn)業(yè)化還需要注重營銷和品牌建設，擴大品牌影響力和市場份額。
近年來，圍繞“產(chǎn)業(yè)特色化”和“特色產(chǎn)業(yè)化”，涌現(xiàn)出大量特色食品產(chǎn)業(yè)集群，如廣西柳州螺螄粉、寧夏賀蘭山東麓葡萄酒等，都將其獨特的地理環(huán)境、食材、工藝等發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色，開創(chuàng)出了廣闊的市場空間，以特色為核心實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2022年，中國食品工業(yè)協(xié)會推出了“推農(nóng)向食”工程，助力地方農(nóng)林牧漁資源的工業(yè)轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)民增收致富，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)《指導意見》，中國食品工業(yè)協(xié)會將持續(xù)深化“推農(nóng)向食”工程，整合研發(fā)、制造、安全、投資、管理等行業(yè)資源打造一批地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))，為各級政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力抓手和有效支撐。
三、以“四個集聚”助力地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展
《指導意見》明確提出，鼓勵各地政府立足本地特色資源大力推進特色食品產(chǎn)業(yè)集群建設，積極探索和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))在產(chǎn)業(yè)鏈打造、企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)協(xié)同運營以及政府公共服務等方面的獨特作用，形成具有中國特色的食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))經(jīng)營模式和發(fā)展道路。
中國食品工業(yè)協(xié)會依托多年以來服務地方食品產(chǎn)業(yè)集群的實踐經(jīng)驗，總結(jié)提出了以“地方引導政策集聚、關鍵高新技術(shù)成果集聚、產(chǎn)業(yè)資本集聚和行業(yè)龍頭創(chuàng)新企業(yè)集聚”等四個集聚為特征的地方食品特色產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))建設與高質(zhì)量發(fā)展路徑，并正在以此為基礎推出相關服務，以實際行動助力各地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的“四個集聚”，快速打造高質(zhì)量的特色食品產(chǎn)業(yè)集群。
（一）地方引導政策集聚。政府應該適時出臺相關政策，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如加大稅收減免優(yōu)惠力度、提高補貼標準等，引導企業(yè)向優(yōu)勢方向發(fā)展。
（二）關鍵高新技術(shù)成果集聚。當前，食品行業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，高新技術(shù)成果是推動傳統(tǒng)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)升級的關鍵。政府應該加強科技投入，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)研究和開發(fā)，推動傳統(tǒng)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合。
（三）產(chǎn)業(yè)資本集聚。加強資本的投入是推動傳統(tǒng)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要手段。政府應該引導社會資本加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的投資力度，同時完善相關的融資渠道，降低企業(yè)的融資成本，促進產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
（四）行業(yè)龍頭創(chuàng)新企業(yè)集聚。行業(yè)龍頭企業(yè)是傳統(tǒng)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。政府應該加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，實現(xiàn)對行業(yè)龍頭企業(yè)的支持和引導，促進龍頭企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升傳統(tǒng)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。
四、以《指導意見》發(fā)布為契機，加快推進相關評價體系建設工作
為了保證傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要建立科學、合理的評價體系，對優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)、技術(shù)、管理、市場等方面進行綜合評價，指導產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。同時，加強對傳統(tǒng)食品和地方特色食品生產(chǎn)的標準化和規(guī)范化管理，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
按照《指導意見》的相關要求，中國食品工業(yè)協(xié)會將加快完善并加大力推進“食品產(chǎn)業(yè)特色及優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)評價體系”的實施工作，包括“中國食品產(chǎn)業(yè)特色與競爭力評價”“中國食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))評價體系與建設指南”等專項工作，助力地方發(fā)展好傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕貢獻力量。
隨著《指導意見》的發(fā)布實施，中國傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)將加速邁進高質(zhì)量發(fā)展周期，中國食品工業(yè)協(xié)會也將以實現(xiàn)中國式食品工業(yè)現(xiàn)代化為己任，充分利用行業(yè)資源和職能優(yōu)勢，為加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)作出新的更大的貢獻。
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